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《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃》新聞發布會

來源: 南通市委統戰部

發布時間: 2022-05-17

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時間:2022年5月17日下午2:30

主題:《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃》新聞發布會

地點:南通市新聞發布中心(圖書館6樓)

發布人:

市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記 吳亞軍

市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員 高 鴻

市科技局黨組成員、副局長 林 偉

市工信局黨組副書記、副局長 儲育新

市工商聯黨組副書記、副主席 羅加宏

主持人:市政府新聞辦專職副主任 繆小娟

圖文實錄:

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繆小娟:

各位媒體朋友,同志們:

大家好!歡迎大家出席《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃》新聞發布會。

促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長,既是重要的經濟問題、發展問題,也是重大的社會問題、政治問題。以習近平同志為核心的黨中央反復強調“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,把促進“兩個健康”擺上重要戰略位置,這充分體現了黨委政府對民營企業和民營企業家的高度重視和親切關懷。貫徹習近平總書記重要講話和指示精神,經市委主要領導同意,不久前,中共南通市委統一戰線工作領導小組研究出臺了《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃》,今天召開這個新聞發布會,向全社會公開發布有關內容,就是希望在全市營造支持民營經濟發展、尊重民營企業家的濃厚氛圍。

今天的新聞發布會,我們邀請到市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記吳亞軍,市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員高鴻,市科技局黨組成員、副局長林偉,市工信局黨組副書記、副局長儲育新,市工商聯黨組副書記、副主席羅加宏。

首先,我們請市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記吳亞軍介紹《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃》的出臺背景,解讀有關內容。

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吳亞軍:

各位媒體朋友,大家好!

首先,衷心感謝大家長期以來對我市民營經濟統戰工作和工商聯事業的關心、關注和支持!下面,我就我市出臺《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃(2022-2024年)》有關情況作簡要介紹。

一、“兩個健康”提升三年行動計劃出臺的背景和意義

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟統戰工作,習近平總書記多次主持召開和出席相關會議,就做好民營經濟統戰工作作出重要指示批示,強調要“構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”“兩個健康”重要論述為新時代民營經濟統戰工作發展指明了前進方向、提供了根本遵循。為認真貫徹落實中央和省委關于加強新時代民營經濟統戰工作的重要決策部署,進一步加強我市新時代民營經濟統戰工作,把開展民營經濟“兩個健康”提升行動作為立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局的有力抓手,以促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長為主線,弘揚張謇企業家精神、培育新時代通商群體,激發市場主體活力、持續優化營商環境,全力推動南通民營經濟發展再上新臺階,為奮力打造全省高質量發展重要增長極、勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵提供強勁動能。我市在全省首家出臺《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃(2022-2024年)》。“兩個健康”提升三年行動計劃的出臺具有三個方面的意義。一是加強黨的領導,體現其政治意義。堅持黨的領導是過去幾十年民營經濟高速發展,也是未來民營經濟高質量發展的根本保障。旗幟鮮明加強黨對民營經濟統戰工作的領導,引導廣大民營經濟人士堅定不移聽黨話、跟黨走,不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,切實提升黨在民營經濟領域的號召力、凝聚力,不斷鞏固黨執政的社會基礎和群眾基礎。二是服務發展大局,體現其戰略意義。近年來,我市民營企業規模實力不斷提升,民營經濟實現規模化、集約化發展,在全市發展大局中的地位越來越重要。民營經濟已經成為我市經濟增長的“主力軍”、科技創新的“主動力”、就業創業的“主渠道”,是奮力譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章不可替代的力量。可以說,加強民營經濟統戰工作直接關系發展大局,我們要從戰略高度不斷增強做好民營經濟統戰工作的思想自覺和行動自覺。三是應對風險挑戰,體現其社會意義。當前,百年變局和世紀疫情交織疊加,國際形勢日趨復雜多變,對包括我市在內的各地經濟社會發展帶來了較大影響,也給廣大企業發展帶來了挑戰,民營經濟發展面臨嚴峻形勢。能不能保持民營經濟健康發展,事關經濟基本盤的穩定,關乎社會大局的穩定。越是在困難的時候,需要黨委政府引導和幫助廣大民營企業用全面、辯證的眼光看待當前的困難、風險、挑戰,增強發展的信心,大力弘揚企業家精神,堅定走高質量發展之路,努力在危機中育新機、在變局中開新局,促進民營經濟高質量發展。

二、《三年行動計劃》主要內容

《三年行動計劃》分為總體要求、主要目標、重點任務和保障措施四個部分。提出了“全市民營經濟增加值、民營經濟稅收、民間投資年均增長10 %,市場主體達到130萬家,其中百億民營企業達到20家以上,千億民營企業不斷實現突破,民營企業家隊伍思想政治素質、現代管理能力、開拓創新精神和社會責任感顯著提升,親清政商關系顯著提升,營商環境排名在全省居于前列”的總體目標。列出了推動民營企業提質增效、提升民營企業家綜合素質、建立服務民營企業常態化工作機制等8項重點任務,每一項任務都明確了具體目標和責任單位。在保障措施方面,強調了加強組織領導,在市委統一戰線工作領導小組框架下,建立全市民營經濟“兩個健康”提升行動聯席會議機制,各級統戰部、工商聯要發揮牽頭抓總作用,各地、各部門要根據目標任務細化分工,明確工作職責和時間節點,確保各項指標任務按時完成;加強跟蹤問效,將服務民營經濟“兩個健康”內容納入統戰工作考核指標體系,與部門年度黨建考核掛鉤;營造濃厚氛圍,用好各類媒體開展全方位、持續性、多角度宣傳報道,在全市營造支持民營經濟發展、尊重民營企業家的濃厚氛圍。下面我圍繞8項重點任務作簡要介紹。

1.推動民營企業提質增效。實施“百千萬”提升工程,推動百家民企集團發展壯大、千家領軍民企提質增效、萬家民企加快轉型升級,打造一批行業小巨人、百年老店和民企航母。實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃,力爭到2024年,新增高新技術企業1200家,科技型中小企業4000家以上。實施專精特新、瞪羚、獨角獸企業培育計劃,力爭每年培育省級以上“專精特新”中小企業40家,全國制造業單項冠軍(產品)4家。

2.提升民營企業家綜合素質。常態化開展企業家培訓,到2024年,力爭培訓全市民營企業家6000人,規上民營企業負責人培訓率超過80%。實施年輕一代“接力計劃”、領軍人才培育工程,開展新生代企業家到政府部門掛職鍛煉,三年培育50名行業性、區域性領軍型企業家,進一步促進企業發展和政策導向協作協同,帶動通商隊伍整體素質提升。

3.建立服務民營企業常態化工作機制。到2024年,力爭實現市工商聯與全市民營經濟統戰工作協調機制成員單位服務民營經濟合作機制全覆蓋。建立完善黨委政府與民營企業定期溝通機制、訴求響應機制,進一步實現民營企業訴求分類分級,上下貫通,應辦盡辦。打造區域民營經濟營商環境滿意度調查問卷平臺,建立惠企政策發布、宣講、解讀機制,幫助民營企業家用足用好政策,提高政策落地率,確保全市規上企業和新列規企業政策知曉率100%。

4.完善民營企業法律服務體系。建立民營企業權益保護機制,充分發揮涉案企業合規第三方監督評估機制、商會商事調解中心、商會警務服務工作站等作用,探索建立民營企業法律咨詢中心、商會仲裁庭,著力形成優化民營經濟發展法治化營商環境的整體合力。到2024年,各縣市區涉案企業合規第三方監督評估機制、商會商事調解中心實現全覆蓋,全市建立商會警務服務工作站達到100家。加大民營企業法治宣傳力度,常態化開展“法治體檢”活動,全面落實“萬所聯萬會”機制,每年舉辦“企明星”宣講團進商會法治講座不少于10場次。

5.加快商會組織改革發展步伐。商會組織數量顯著提升,力爭三年內全市重點行業商會實現全覆蓋,全市商會組織數量達400家以上,商會會員數達40000家,商會組織活躍企業覆蓋率達50%以上。加強在外南通商會建設,力爭三年新成立在外南通商會15家,實現直轄市和重點省會城市全覆蓋。

6.加大商會服務招商引資工作力度。深化在外南通商會合作交流機制,每年組織一次長三角南通商會聯盟論壇。建立在外南通商會與開發園區合作機制,力爭三年內重點城市在外南通商會與省級以上開發園區實現全面對接。落實考核激勵機制,開展在外南通商會服務全市招商引資考核評比工作。開展商會服務招商引資“十百千”行動,全市每年至少舉辦10場(次)商會重點招商引資推介活動,動員組織100家以上商會參與招商引資工作,全市商會收集提供1000條以上有效招商引資項目信息。

7.提高通商品牌培育成效。選樹一批市內通商和在外通商典型,利用三年時間集中宣傳百名優秀通商,充分發揮典型示范引領作用。每年舉辦通商峰會論壇、通商大講堂等活動,加大通商品牌傳播力度,構建全方位通商品牌傳播體系。優化通商總會組織架構,提升通商品牌海內外凝聚力。

8.促進商會黨建融合發展。嚴格落實黨建工作雙報雙推制度,商會領導班子與黨組織領導班子實行雙向進入、交叉任職,通過三年時間,實現商會黨組織覆蓋率100%。強化黨對商會工作的政治引領,推動商會黨建工作向會員企業拓展、向行業延伸,探索建立統戰工作聯絡員制度。推動商會黨組織與行業主管部門黨組織、地方基層黨組織互聯共享,通過融合黨建平臺創新活動形式,豐富活動內涵。

以上是《三年行動計劃》的有關內容。下一步,我們還將召開南通市民營經濟“兩個健康”推進會,市委、市政府有關領導將出席會議,部署推進有關工作,市委統戰部也將發揮全市民營經濟統戰工作協調機制牽頭部門作用,會同各相關單位緊盯目標任務,加強溝通合作,完善配套措施,推進工作落實,確保見到實效。

再過幾天我們將迎來第七個“南通企業家日”,根據工作部署,市委統戰部將牽頭開展“奮進新征程、建功新時代——弘揚南通企業家精神大討論”、“傳承·創新 弘揚張謇企業家精神座談會”、“張謇企業家精神與通商文化研討會”等系列活動,希望各位媒體朋友能夠積極關心、關注,廣泛宣傳,為我市民營經濟高質量發展,奮力譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章提供有力支撐。

謝謝大家!

繆小娟:

謝謝吳部長的介紹!

下面進入提問環節,提問時請報一下所代表的新聞機構。

江蘇廣電記者:

在三年行動計劃重點任務中提出“到2024年,新增高新技術企業1200家,科技型中小企業4000家以上”,市科技局在推進目標實現上有哪些舉措?

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林偉:

感謝媒體朋友對民營經濟和科技工作的關心!去年底市第十三次黨代會提出,到“十四五”末我市高新技術企業要達到3600家。我們自我加壓,力爭提前一年實現目標,在去年2370家基礎上,后三年新增高新技術企業1200家以上。科技型中小企業是高新技術企業的“后備軍”,去年全市通過國家科技部火炬中心入庫評價的科技型中小企業有3903家,創歷史最好水平。雖然企業入庫評價有效期只有一年,我們希望通過積極努力,每年通過入庫評價的科技型中小企業數保持在4000家以上的高位。為此,我們將重點推進三項工作:

一是強化科技政策激勵。今年以來,先后印發了《南通市高新技術企業培育三年行動方案(2022-2024年)》和《南通市高新技術企業培育庫管理辦法》,明確了高新技術企業培育目標和措施。修訂了《〈關于建設更高水平創新型城市的若干政策意見〉實施細則》,加大政策落實兌現力度。對新認定、重新認定的高新技術企業分別給予45萬元、20萬元獎勵,對入選市高新技術企業培育庫企業給予10萬元獎勵,對首次納入規模以上企業統計的高新技術企業給予5萬元獎勵,支持力度全省前列。

二是構建企業梯隊成長機制。目前已在全市建成了“泛科技型企業庫—科技型中小企業庫—‘小升高’培育企業庫—高新技術企業庫—重點科創企業培育庫”五級梯次培育庫,并將進一步完善入庫評價和在庫培育機制,引導各地采取“評價畫像”“個性施教”“強化補短”等針對性的培育措施,推動企業快速成長。

三是加大科創項目招引力度。今年的全市產業項目建設綜合考評辦法中,首次對招引科創項目進行考核,年度目標為600個。各地高度重視,一季度已完成招引科創項目129項。認定的科創項目經培育,1-2年可以達到科技型中小企業評價入庫條件,2-3年可以申報認定高新技術企業。大力招引培育科創項目,必將擴大我市科技型中小企業和高新技術企業的數量。

南通日報記者:

《南通市民營經濟“兩個健康”提升三年行動計劃》中提及引導中小企業“專精特新”發展,我市圍繞“專精特新”培育如何開展下階段工作?

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儲育新:

下一階段,我們將認真貫徹落實市委、市政府決策部署,大力推進“專精特新”企業梯隊培育,力爭“十四五”期間新增省級以上專精特新“小巨人”企業200家。

一是進一步厚植發展土壤。按照《南通市“十四五”制造業高質量發展規劃》要求,聚焦我市專精特新“小巨人”企業階段性目標和長遠戰略,以特色產業基地和高新園區為依托,促進16條優勢產業鏈各環節緊密銜接,形成良好的生態黏性。我們將重點圍繞新經濟、新業態、新產業以及產業鏈高端環節,加快培育一批“小巨人”企業;圍繞推動產業結構調整和優化,大力培育一批具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈“鏈主”企業。

二是進一步推進梯隊培育。在全市開展調研摸底工作,全面掌握有潛質成為專精特新“小巨人”的企業情況,構建起企業的培育梯隊,并加快建立分層培育推進體系。我們將加強部門協同、市縣聯動,結合行業骨干企業、高成長企業等各類優勢企業培育工作,整體推進專精特新企業培育工作。發揮現有“小巨人”企業示范引領作用,推動中小科技企業與大型企業建立合作關系,推動強鏈、補鏈、固鏈目標,促進大中小融通發展。

三是進一步載體支撐。積極推動數字產業化、產業數字化。我們將圍繞智改數轉,全面開展全市企業“智轉數改”診斷工作。對標國內智能制造領先水平,分行業、分層次培育創建一批省級智能制造示范工廠、示范車間。組建產業技術創新聯盟、產學研用聯合體等創新平臺,爭取更多國家級創新平臺落戶,探索建設創新研究院、聯合實驗室、研發中試孵化中心,引導創新要素加速集聚。

四是進一步落實政策扶持。提升政策發力精準度,提速政策兌現時效,加強上下層級政策的銜接和爭取,加快研究制定市級相應的配套扶持政策,并探索針對培育企業的資金獎勵從結果獎勵向過程扶持轉變,通過政策支持引導企業瞄準行業關鍵環節、關鍵領域,實施技術攻關。加大項目扶持力度,對“專精特新”企業在技術改造、研發能力提升、信息化建設、人才引進等方面的投入優先立項,優先支持。加大“專精特新”企業精準招商力度,“一企一策”為“專精特新”優質項目提供支持。

五是進一步提升服務能力。搭建培育服務平臺,深化企業知識產權保護、技術創新、管理提升、市場開拓、品牌建設等指導服務工作。專注深耕產業鏈高端環節,深化、實化產學研、供應鏈合作。進一步暢通政企溝通平臺,充分發揮南通市民營企業服務中心、政企通APP等線上線下平臺,營造優質營商環境。

揚子晚報記者:

從人民法院角度談談如何加強民營企業法律風險防范?

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高鴻:

南通兩級法院始終堅持找準司法服務民營經濟發展的切入點,充分發揮司法職能作用,依法保護民營企業產權和民營企業家合法權益,努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境,為民營經濟發展壯大保駕護航。近年來,為了更好化解涉民營企業糾紛,幫助民營企業規避法律風險,市中院出臺了《關于依法保障和服務民營經濟高質量發展的實施意見》《關于建立涉企糾紛訴調對接、涉企非訴糾紛解決機制的意見》等一系列制度文件,并協同司法局、工商聯、仲裁委、公證處等多家單位建立工作對接機制,完善涉民營企業糾紛多元化解機制。市中院各民事審判部門每年也會針對各類涉企糾紛發布審判白皮書和典型案例,為規范市場主體營商活動提供有效指引。

今年3月份市中院還向社會發布了《關于當前宏觀經濟形勢下建筑施工企業經營風險防范提示》,該提示涵蓋了招投標、資質外借和轉包、違法分包,合同簽訂、合同履行,工程款結算、工程索賠等諸多方面問題,并通過司法大數據分析研判南通建筑企業在全國涉訴糾紛案件情況,有助于建筑施工企業全面防范化解重點領域的風險隱患。4月份向社會發布了《中小微企業知識產權保護和風險防范20條》,經梳理人民法院審理的相關知識產權案件,發現從事生產銷售的中小微企業、個體工商戶被侵權占比極高,案件類型涉及著作權、商標權、技術合同、不正當競爭糾紛等,且相同類型案件所涉行業較集中,比如家紡市場、家具制造商、小商品銷售市場等。為加強此類中小微企業知識產權保護,市中院從增強知識產權意識、及時進行權利申請或登記、規范使用注冊商標、提倡原創設計等20個方面為中小微企業保護知識產權指明了道路。

今后,南通兩級法院將繼續加強民營企業產權和企業家權益司法保護力度,提升司法服務水平,為企業健康發展排憂解難。一是充分發揮審判職能作用,正確處理各類涉民營企業糾紛,保障民營企業合法權益。依法慎重決定是否適用查封、扣押、凍結措施,盡可能為企業預留必要的流動資產和基本賬戶,最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。及時保障民營企業勝訴權益,努力使民營企業申請執行的債權盡快到位。二是不斷延伸司法服務職能,積極開展走訪座談、民法典宣講、實地走訪調研等多種形式,開展“我為群眾辦實事”“法潤民企”系列活動,及時了解訴訟重點企業司法需求,針對民營企業在企業治理、生產經營、勞動用工、融投資等方面存在的問題,及時發布風險防范意見,強化民營企業法治意識,促進民營企業合法經營。三是強化典型案例的價值引領和行為規范作用,“一個案例勝過一打文件”,典型案例能最形象、最具體、最生動地反映問題,人民法院應聚焦民營企業發展痛點難點,在服務疫情防控、維護交易安全、激發創新活力方面為民營企業提供司法支持,及時總結推廣相關審判經驗,定時發布涉民營企業典型案例,提高民營企業風險防控能力水平。

繆小娟:

由于時間關系,今天的記者提問就到這里。

民營經濟健康發展,民營經濟人士健康成長需要全社會共同來關心和支持,在此,也希望借助各位媒體朋友的力量,加大宣傳力度,積極營造重商、親商、愛商的良好氛圍,服務我市民營經濟高質量發展。

本次發布會到此結束,感謝各位媒體朋友的關心支持,謝謝!

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